Hvor godt forberedt er Norge som samfunn om vi skulle bli rammet av en større krise? Naturkatastrofer har jo alltid vært et faremoment, men forekommer sjelden. Men cyberangrep og andre hybride angrep som setter store deler av vår infrastruktur ut av drift? Militær aggresjon fra det store nabolandet i øst som kanskje vil gå til ekstreme handlinger for å knekke vår støtte til den ukrainske frihetskampen? Som vil teste ut om NATO-paktens artikkel 5 om at angrep på ett medlemsland er angrep på alle? Kollaps i livsviktige forsyningskjeder som følge av krig og uro andre steder i verden?
Etter den kalde krigens slutt og Berlinmurens fall har vel nordmenn flest oppfattet tilværelsen som nokså trygg. Nå skaper daglige hendelser med dataangrep, droner og trusler mot Norge og Europa en raskt stigende uro hos de fleste av oss.
Privat initiativ med konsekvenser
I fjor sommer under et hyggelig måltid diskuterte en liten gjeng Norges beredskap. Også om næringslivets rolle, tatt i betraktning at det er norske bedrifter som eier og disponerer en stor del av infrastruktur og ressurser som Forsvaret trenger, og som sivilsamfunnet er helt avhengig av for å kunne fortsette nødvendige funksjoner også under en langvarig krise.
Johan H. Andresen, Ferds eier og styreleder, var en av deltakerne. Han trakk frem at det norske shippingmiljøet i London umiddelbart etter den tyske invasjonen 9. april i 1940 tok initiativ for å sikre at den norske handelsflåten skulle seile i alliert tjeneste, men forbli under norsk kontroll – og i mangel av retningslinjer allerede hadde etablert Nortraship da Øyvind Lorentzen ble beordret av regjeringen til å lede organisasjonen 25. april.
INITIATIVTAKERNE: Fra venstre Ståle Kyllingstad, eier og styreleder IKM Gruppen; Johan H. Andresen, eier og styreleder Ferd; Kjetil Nilsen, konsernsjef Thon Gruppen; Alexander Woxen, Head of Strategy & Corporate Development Aars – her samlet hos Ferd 17. august da Ressursalliansen ble presentert for et større publikum. Foto: Stig Jarnes
Et Nortraship på land?
– Så jeg lanserte tanken om et slags «Nortraship på land» som et frivillig initiativ fra næringslivet for å styrke norsk beredskap. Andreas Holmen, vertskap, tenkte at det var en god ide. Det ble begynnelsen på Ressursalliansen, forteller Andresen.
I utgangspunktet var det familieeide Aars, IKM Gruppen og Ferd, samt stiftelseseide Thon Gruppen, som ble rekruttert inn på eiersiden i Ressursalliansen, og som så langt har finansiert prosjektet.
– Jeg kan vel si at vi tok et ansvar vi ikke har, noe familieeide systemer og stiftelser lettere kan gjøre enn styre og ledelse i bedrifter flest, sier Andresen.
I oktober i fjor startet arbeidet med å bygge opp en prosjektorganisasjon. Sekretariatsfunksjonen ivaretas av Oslo Family Office, der Andreas Holmen er prinsipal og Dag B. Sørsdahl tilknyttet partner. Sørsdal har tidligere bakgrunn blant annet som mangeårig konsernsjef for Aller Media, og fikk oppdraget med å lede sekretariatet.
SEKRETARIAT: De praktiske funksjonene ivaretas av Oslo Family Office, med Dag B. Sørsdahl som prosjektleder. Foto: Aller Media
Database over ressurser
– For Ressursalliansen var det viktig å synliggjøre for myndigheter og andre hvordan vi kan bidra. Vi laget derfor en pilotversjon av en database som kartlegger ressurser og mulige bidrag og effekter i et utvalg av bedriftene hos de fire eiermiljøene som står bak alliansen. For Ferds vedkommende er det Aibel, Mestergruppen, Mnemonic og Fürst Medisinsk Laboratorium som deltar i piloten, forteller Sørsdahl.
Databasen har søkemuligheter på ressurser og kapasiteter i forhold til geografi, aktuell situasjon og behov, og man får på sekunder oversikt over hva som er tilgjengelig et gitt sted av hotellrom og lagerlokaler, ingeniører, sjåfører og mekanikere, kjøretøyer, jekketraller, dieselaggregater – eller hva man måtte ha behov for. Hver av bedriftene som deltar har lagt relevant informasjon om seg selv inn i et malverktøy, som prosjektorganisasjonen så har matet inn.
– Deler av dette kan være sensitiv informasjon, så databasen er bygget opp med forsvarlig tilgangskontroll, sier Sørsdahl.
PRESENTASJON: Myndigheter, forsvar, medier og eiermiljøer var blant de inviterte da Ressursalliansen ble presentert og diskutert offentlig første gang. I bildet, fra venstre, paneldeltakerne Ole Erik Almlid, administrerende direktør for NHO, Kristine Joy Nordenson Kallset, statssekretær i Justis- og beredskapsdepartementet, og moderator Johan H. Andresen fra Ferd. Foto: Stig Jarnes
Etterlyser avtalemotpart
Johan H. Andresen forteller at prosjektet har vært presentert for en rekke offentlige organer og aktører, som Statsministerens kontor (SMK), ledelsen i relevante departementer, Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO), Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), Næringslivets sikkerhetsråd (NSR) som eies av de store arbeidsgiver- og næringsorganisasjonene, og en lang rekke råd og andre organer.
– Vi opplever at initiativet blir svært godt mottatt på alle hold, og at det er bred forståelse for at prosjektet vårt vil være av stor verdi. Men skal vi bygge videre på dette initiativet, så må vi ha en felles ambisjon og en motpart som har det nødvendige mandatet til å inngå avtaler med næringslivet. Norge er godt bestykket med råd og organer på alle kanter, men de fleste har bare rådgivende funksjoner. Det er komplisert å finne en offisiell partner med de riktige forutsetningene, sier Andresen.
Finsk modell
Mens norsk beredskap er fragmentert, er finnene kommet mye lenger. NESA (National Emergency Supply Agency) ble opprettet allerede i 1993, kort etter at muren falt. I dag er NESA formelt organisert som et statlig forvaltningsorgan som delvis er finansiert utenfor statsbudsjettet, og har et overordnet ansvar for at det finske samfunnet opprettholder kritiske funksjoner og infrastruktur under alvorlige kriser, sabotasje eller krig.
– Det er mye å lære av Finland. Vi opplever at norske myndigheter har utfordringer med å plassere initiativet vårt, og at det er et kjerneproblem ved norsk statsadministrasjon at den er så sektororganisert. Vi har imidlertid gode dialoger på høyt nivå – og forstår jo at dette er prosesser som må ta litt tid, sier Dag B. Sørsdahl. Men legger til at man i næringslivet er vant til å områ seg raskt:
– I dagens trusselsituasjon er det viktig at vi nå får progresjon i arbeidet med å finne en solid forankring for Ressursalliansen, sier han.
